阿里巴巴迎来发展新起点| 头条热评

“阿里巴巴集团完成三年整改”“已全面停止‘二选一’垄断行为”“合规整改工作取得良好成效”——近日，市场监管总局公布了对阿里巴巴集团合规整改的督导情况，并且在情况通报中主动释放支持鼓励平台经济规范健康持续创新发展的积极信号，引发市场广泛关注。

2021年4月，市场监管总局依法对阿里巴巴集团滥用市场支配地位行为作出了行政处罚决定，责令其停止违法行为，并处以罚款。

然而，更要注意这份行政处罚决定书中还有下半段内容——“向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。”

三年来，阿里巴巴进行了全面整改，并逐年提交自查合规报告。在此基础上，市场监管总局对其整改落实情况进行了深入核查，并委托第三方机构开展了执法效果评估。如今，市场监管总局选择向社会公布阿里巴巴合规整改的情况，既是对其整改成果的肯定，也是为了让公众了解最新进展，以公开透明的执法程序，进一步传播和强化合规经营意识。

回想2020年，当时部分平台企业存在强制“二选一”、大数据“杀熟”、侵犯消费者隐私等一系列乱象。为了营造公平竞争的良好市场环境，国家强化反垄断，防止资本无序扩张，其初衷是要以规范促发展。

从治理效果来看，我国网络零售市场环境得到了显著改善，公平竞争秩序有效恢复，平台间竞争活力明显提高，平台经济发展质量和营商环境持续优化，合规发展意识深入人心，消费者权益保护保障也得到了明显增强。以阿里巴巴为例，企业在董事会层面建成了合规及风险委员会，上线了交易订单数据加密和隐私号码保护等功能。

需要强调的是，我国高度重视并一直支持平台企业创新发展，多次强调规范发展是为了更好发展。但在互联网舆论场中，“规范”被重点强调，而“发展”却往往被选择性忽略，只看到了“吃药”的表象，没有看到“治病”的初衷。这是一种误读。这次监管部门公布阿里巴巴合规整改情况，也是为了让更多人亲眼看到“治病”的效果。

从全球范围来看，对平台企业的监管都是当下的重点和难点。在欧洲地区，有谷歌购物比价垄断案、谷歌安卓手机操作系统垄断案等；在美国同样有一系列针对谷歌等企业的反垄断调查和诉讼活动，这些都对全球平台经济治理产生了深远影响。

我国正与全球经济体一起探索平台经济治理的新难题。这三年来，不仅阿里巴巴作为企业完成了整改，我国也在此过程中逐步建立完善了平台经济的常态化监管机制，构建了一系列反垄断合规治理体系，形成了刚性执法与柔性监管、预防性监管相结合，“三书一函”等监管制度，提供了反垄断监管执法的中国方案。

合规是必修课，发展是必答题。如果把对阿里巴巴的立案和结案看作是两只靴子相继落地，那么，此时宣布整改完成，意味着企业从内到外都换了一身新衣服。正如阿里巴巴在回应中所说，“这是一个新的发展起点”，业内也普遍感受到了积极信号。

平台经济是创新的产物，是推动经济高质量发展的重要引擎。党的二十届三中全会提出，促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。作为我国平台经济的代表性企业，阿里巴巴虽已完成整改，但其所在的平台经济面临着新的挑战。竞争格局在变，国际国内市场环境在变，消费者需求也在变。平台经济已经到了转型升级的关键阶段，平台企业需要锐意改革、创新求变。

期待阿里巴巴等平台企业能找到新的战略定位和发力方向，轻装上阵谋发展，抖擞精神再出发，继续立足创新、坚持合规经营、加大科技投入，推动平台经济健康发展，为社会创造更多价值。（本文来源：经济日报 作者：佘颖）